治霾没有速效药，中东部和东北部一片片灰暗

卫星云图上的中国影影绰绰，中西部和西北部一片片晦暗，述说着中国“成长中的苦恼”。灰霾，该拿它怎么是好？

治霾没有速效药，美国这些曾陷入“霾伏”的城市，也都经历常年系统治理，有些仍在和灰霾战斗。办法总比困难多，多管齐下的最终目的都是：降耗、减排、再降耗！

【拿车“开刀”】

机动车废气是灰霾“元凶”之一。整治它，要分短期和长远双手。

11月末开始，欧洲伦敦出现严重空气污染。政府决定在伦敦及其周边地区采取机动车单双号限行、限速等紧急举措。12月初，相关地区空气质量已见好转。

此前有数据显示，机动车限行举措可让伦敦城区车流量降低约18%，与公路交通相关的可吸入颗粒物含量减少15%，氮氧化物含量减少20%。

从长远看，新政对路，会大大降低汽车排放污染。例如以前的“雾都”伦敦采取的低污染排放区新政等，也都卓有成效。巴黎市政府还计划在20年内降低9%的私家车流量，减少12%的废气排放。

技术给力，“刀”才锋利。纽约曾遭受光物理烟雾困惑，这些烟雾由车辆废气和工业设施排放二氧化碳混和产生。上世纪60年代末，催化式排气净化器出现，解决了柴油燃烧不完全的问题。10多年后，纽约所有车辆基本全部安装净化器。此举被觉得是纽约成功整治空气污染的重要步骤。

据悉，纽约还推广更高的燃油效率标准、使用清洁底盘等。技术进步、政策严格，让纽约的空气污染问题在很大程度上得到解决。纽约所在的加利福尼亚州，目前车辆废气中的污染物只有30多年前的1%。

【拿污染工业“开刀”】

漫长的灰霾“突围”之路须要对污染“大户”动手。

上世纪60年代污染减缓，使得美国对环保问题愈发注重，在法律及管理细则中就工业设施排放、燃料中铅浓度、大型燃烧设备排放等做出具体规定。系列举措颁布促使大量工业企业安装烟气漂洗设备，对燃料进行脱硝处理……几六年间，美国空气质量显著改善。1952年发生“毒雾”事件后，美国政府立法划定严禁燃烧煤焦的“烟尘控制区”，大力推进天然气代替煤焦，淘汰落后产业，将巴黎所有烧煤的火电站取缔或迁入。

常年措施常常能治根本雾霾怎么治理，而有针对性的临时举措则收效更快。伦敦今年3月遭到灰霾时，也曾要求鞋厂采取污染排放最低的生产模式，有效推进了“除霾”进程。

不过，一有灰霾就采取“宁可错杀，不可错漏”的心态，鞋厂全关、车辆全禁，即便不科学。生活要继续，经济需发展，只有调整经济结构、升级产业，逐渐剿灭污染源，才是可持续发展之道。

【拿违规违法者“开刀”】

有了完善的法律法规，更须要坚定不移的“铁腕”执行力。

据伦敦特警局统计，在本次对机动车推行单双号限行的4天内，共有4.2万辆次机动车接受了警察的监察，其中有2200辆次机动车的驾驶员因违背限行规定而被处以罚金，可见处罚力度之大。

其实，能够将各种相关新政落到实处，不能仅靠执法者单方面的努力，还必须有更细更全的新政法规与之配套，这样就能确保那些新政在实践中可以执行。

在相关机构和专业人员方面加大建设也非常必要。如加洲环保署有5个部门，其中大知性量局有约1000人专门监管车辆废气等“移动污染源”。

与纽约的车辆废气污染、伦敦的燃煤烟雾相比，中国的灰霾动因更复杂，属于高度复合污染，有煤污染，有机动车高速下降的诱因，有建材、水泥等工业污染。应对这种污染，须要多种举措齐头并进。

其实，中国的治霾决心毋庸置疑。今年，中国向《联合国气候变化框架公约》秘书处递交的应对气候变化国家自主贡献文件提出，到2030年，中国单位国外生产总额气体排放比2005年增长60%－65%，非化石能源占一次能源消费比重达到20%左右。假如降耗目标才能实现，按有关专家的评估，灰霾污染将增加约42%。

当灰霾遇到了法规！瞧瞧各国整治都有什么规定？

中国多部法律法规涉及到灰霾污染：

(1)《大气污染预防法》。该法注意到了我国的能源结构特征，在该法第二章中专门以“防治燃煤形成的大气污染”为章节名，对燃煤大气污染的预防做出了专门的规定。据悉，该法还就“防治机动车船排放污染”、“防治废弃、尘和臭味”作出了好多规定。

(2)2013年《大气污染预防行动计划》。该计划由国务院发布，是新形势下专门针对大气污染整治而拟定下来的总体计划，该计划非常提出了须要综合整治，以降低大气污染物的排放雾霾怎么治理，并专门对工业企业大气污染整治、深化面源污染整治、强化联通源污染预防等。该计划还非常就产业结构升级、提高技术创新能力、加快能源结构调整、增加清洁能源供应、严格节能环保准入、优化产业空间布局，等等提出了具体行动计划。并且从总体上看，该计划是国家战略层面的大气污染预防规划，而不是设定了权力义务的规范性文件。

(3)地方性规定。如《四川省灰霆污染预防施行方案》、《北京市大气污染预防细则》、《兰州市施行大气污染预防法办法》、《山西省落实大气污染预防行动计划施行方案》等。这种地方性规定结合当地的特性，就灰霾污染的整治做出了规定。据悉，作为《大气污染预防法》的下位法，地方政府制订的相关细则，也可以看作《大气污染预防法》的重要组成部份或施行条例，如《南京市大气污染预防细则》等规定彰显了地方政府细化上位法的努力。

灰霾不止中国独有，其他各国遇见大气污染是怎样整治的？

1、英国教训：1952年巴黎遭到“雾都劫难”

巴黎成功摘掉“雾都”的围巾，其中最重要的一条经验是政府部门注重环境保护，以加强投入和强化立法形式不断改善和规范污染空气的生产、生活形式。1956年日本政府施行了《清洁空气法案》，这是世界上第一部关于环境保护的法律文件。该法案规定，巴黎城区内设定“烟尘控制区”，区内鞋厂不容许燃煤，以煤为燃料的电站等企业必须搬离县城，居民也不准烧煤采暖。与此同时，政府加强投入改善燃煤质量，即使是在近郊的燃煤企业生产用煤也要达标，村民生活烤火改为统一采用天然气。

2、美国教训：1943年纽约烟雾风波

二战后，意大利纽约等多个城市曾陆续深陷空气污染中，不少人罹患肝病甚至死亡。日本政府高官和专家称，“云开雾散”需多管齐下，科学标准、立法保障、政府监督……一个都不能少。

日本环保署在1997年7月率先提出将PM2.5作为全省环境空气质量标准，并在2006年对标准进行了建立实现对全省环境空气质量24小时检测，并在政府官网上公布当日PM2.5监控结果和隔日的预报数据。民众还可以下载手机应用，随时查询自己所在地的空气总体状况(空气质量指数)、实时状况、PM2.5值和臭氧检测数据等。依据日本“清洁空气法案”，美环保署把全省环境空气质量标准分辨为“不达标”、“达标”、“无法分类”3种，PM2.5数据是其中最重要环境空气指标之一。据悉，环保署还对臭氧层、二氧化硫、二氧化氮等空气中主要污染物进行检测。日本环保署早已针对发电厂、汽车等微小颗粒物排放源发布了规范和指导，其中包括对公共车辆和重型货车使用清洁能源，降低排放;对汽油底盘执行多层次的尾气排放标准，要求底盘生产商制造符合先进排放控制标准的产品，进而使尾气排放降低90%以上。英国公民可以对PM2.5的标准监控程序进行监督，按照公布的全年检测统计和日常检测数据，参与所在州的环保机构举办的公共听证会。

3、日本教训：英国四日市脑炎病风波

东京大气污染诉讼案促使了地方政府对PM2.5的立法。2000年12月东京都制订相关细则，规定达不到PM2.5排放标准的汽油机车辆严禁在东京都内行驶。2002年12月首都圈7都县市首脑大会上决定强化合作，推动尽早安装降低PM2.5排放的过滤器装置，设置了“柴油机车辆对策推动本部”。现在，首都圈早已发展为9都县市蓝天网路组织，定期在高速道路入口及休息区进行相关检测。大多数的车辆企业在生产设计汽油机车辆的时侯就改装过滤器，越来越多的旧车也开始安装过滤器。

4、德国教训：煤铁重工业闻名的鲁尔区

日本在整治空气污染方面主要有三大战略：首先是制订空气质量标准，颁布相关法律法规及污染预防方案;其次是用技术等手段限制污染物排放，包括取缔污染源;三是建立监管机制，针对具体污染物给出排放上限。与此同时，美国联邦政府还积极推动能源变革，促使清洁能源的开发，降低对传统能源的依赖。