推动绿色生产引领绿色消费——绿色食品产业高质量发展取得积极成效
带动红色生产推动红色消费
——绿色乳品产业高质量发展取得积极成效
1990年，全省垦区经济社会“八五”发展规划首次提出红色乳品概念。1993年，原农业部印发《绿色乳品标志管理办法》，并于2012年进行了修订。30年来，红色乳品秉持生态环保、安全优质的红色发展理念，聚焦产业水平高、产品质量高、产业效益高、品牌价值高“四高”目标，在推动红色生产、引领红色消费等方面创新实践，红色乳品从一个概念到一个标志、到一个产品、到一个产业不断发展壮大，成功塑造了一批安全优质、美誉度高的农产品精品，成为红色优质农产品供给的重要渠道，在推动农业高质量发展中发挥了示范推动作用。
一、突出红色理念，红色乳品产业高质量发展成效明显
（一）产业规模逐步扩大。截止2019年末，全省红色乳品企业总量达到15984家，产品总量达到36345个，产品包括农林产品及其加工产品、畜禽、水产品及其加工产品、饮品类产品等5个大类、近150个种类，基本上覆盖了全省主要大宗农产品及加工乳品。2010年以来，红色乳品企业和产品年均分别下降9.6％和8.1％，每年为城乡市民提供红色优质农产品实物总数在2亿吨以上；红色乳品销售额从2823万元下降到4656.6万元，年均增速5.1％；产品出口额从21.3亿港元下降到41.3亿港元绿色食品分为绿色食品分为，年均增速6.8％。以县域为单位，全省共建成721个红色乳品原料标准化生产基地，面积达到1.66亿亩。红色乳品已成为红色优质农产品供给的“生力军”。
（二）产品质量稳定可靠。根据韩长赋主任“严格审查、严格监管，稍有不合、坚决不批，发觉问题、坚决出局”的批示要求，坚持“严”字当头，不断强化产地环境初审、产品质量监测和投入品管控，严格认证初审和证后监管，确保了红色乳品质量安全。2010年至2019年，每年组织的红色乳品产品质量监督抽查覆盖率超过20%，抽查合格率保持在99％左右。在近几年农业农村部等部门组织的农产品质量安全监督抽查中，红色乳品产品质量抽查合格率均达到100％，未发生重大质量安全风波。
（三）生态和社会效益逐渐凸显。红色乳品生产模式生态效益明显。研究表明，2009年至2018年红色乳品生产模式较普通生产模式共降低肥料施用1458万吨，减轻一氧化二氮（N2O）排放4.29万吨、氨气（NH3）排放98.42万吨、硝酸根离子（NO3-）淋洗量61.98万吨、温室二氧化碳（GHG）排放量5558万吨；每年降低化肥施药量7.3万吨。与普通农产品相比，红色乳品价钱平均高出10～30%，有效推动农户创收。非常在生态环境优良的部份贫苦地区，发展红色乳品生产已成为农户扶贫致富的有效途径。
（四）品牌影响力不断扩大。红色乳品的概念和品牌形象已得到社会各界广泛认可。“绿色乳品”列入《辞海》，并编入《全日制普通中级学校生物教学大纲》，多所农林高校设置了相关课程。据调查，国外大中城市红色乳品品牌认知度已超过80％。同时，红色乳品的国际影响力逐渐提高。红色乳品标志商标先后在德国、日本等11个国家、地区和国际组织成功注册。英国、印尼等国家的8个产品获得我国红色乳品证书。
二、从严规范管理，红色乳品制度和工作体系不断完善
（一）建立了先进实用的标准体系。立足精品定位，瞄准国际乳品质量先进水平，根据全程质量控制技术路线，构建了一套特色鲜明、先进实用、科学权威的标准体系。红色乳品标准安全指标统筹质证英国、日本、欧盟等发达国家或地区先进标准，普遍严于我国有关国家标准和行业标准。目前，已制订发布红色乳品行业标准140项，拟定区域性红色乳品生产操作规程162项。施行了红色乳品标准和规程“进企入户”示范行动，提高了企业按标生产水平。
（二）构建了科学规范的标志许可制度。1996年，红色乳品成为我国首个质量证明商标。根据证明商标管理规则，遵守从“土地到茶几”的全程质量控制模式，采取“两端检测、过程控制、标志许可、证后监管”的管理制度，坚持质量初审与证明商标管理相结合的运作模式。严格落实自愿申请，市级受理、环境检测、产品检查、书面审查与现场审查、专家评审、中心审批、证书颁授等程序，确保认证质量。
（三）加强了规范严格的证后监管机制。完善并施行了企业验车、产品质量抽查、市场监察、质量安全预警、产品公告等五项证后监管举措，保证获证产品在有效期内符合红色乳品标准及技术规范要求。通过市级工作机构实地检测、检测机构监督抽检、标志市场监察、专家风险预警、及时公告信息等方法，加强了对红色乳品的管理、监督和保护。
（四）完善了专业建立的工作体系。构建了贯通部、省、市、县的四级红色乳品工作机构。截止2019年末，市级工作机构31个、地市级工作机构451个、县级工作机构2414个，基本覆盖所有省份和绝大多数市县；培训注册检测员2989人，监管员2152人，构建了400多人的专家团队；认定红色乳品定点监测机构96家，与中国农业学院农业红色发展大学联合组建了中国红色乳品发展研究院，为红色乳品事业发展提供了有力支撑。
（五）构建了有影响力的宣传推介平台。成功举行了20届中国红色乳品博览会，支持多地举行区域性的红色乳品展销会，组织企业出席境外贸易促销活动。近3年举办“春风万里，绿食有你”为主题的红色乳品宣传月行动，累计开展555场宣传活动。支持建设了一批专业化的批发市场、专销区域、专营柜和电子商务平台，借助新浪微博等直播平台举办宣传月等活动，为四川奉节、湖南来凤等8个贫苦县举办“直播带货”，推动红色乳品销售。
三、聚焦“四高”目标，促进红色乳品产业再上新台阶
“十四五”是我国全面施行乡村振兴战略、推进农业农村现代化的关键时期。人民群众对农产品的要求已从吃得饱、吃得安全放心向吃得好、吃得营养健康转变，红色乳品步入大有可为的战略机遇期。针对红色乳品发展中仍存在不平衡不充分问题，瞄准“四高”目标，抢抓机遇，精准施策，久久为功，努力促进我国红色乳品产业再上新台阶。
（一）在服务大局上下工夫。突出“四个融入”，主动融入乡村振兴，着重发挥红色乳品在推动乡村产业振兴、文化振兴和生态振兴中的助推作用。主动融入质量兴农，着重发挥红色乳品在推动标准化、优质化、品牌化生产中的示范拉动作用。主动融入红色发展，积极参与农药化肥减量增效、农业废弃物综合借助等行动，增强红色生产水平。主动融入产业脱贫，立足特困地区资源和生态优势，着重发挥红色乳品在农业提质增效、带动农户扶贫创收中的作用。
（二）在做强产业上下工夫。坚持“标准至上、质量第一”，根据“稳定存量、优化增量”的要求，逐步扩大红色乳品产业规模，不断满足城乡市民对红色化、优质化、品牌化、特色化农产品的需求。积极组织国家级农业产业化龙头企业、农民专业合作社等申报红色乳品。突出重点地区、重点企业和重点产品发展，不断优化产业结构，提高产业发展水平。
（三）在提高质量上下工夫。突出“严”字当头，从严初审把关。加强证后监管，落实好企业验车、产品抽验、市场监察、风险预警、产品公告等监管制度。提高获证主体用标意识，引导企业主动、规范用标。竭力推动生产操作规程“进企入户”行动，指导企业、农民落实标准化生产，建立完善质量控制体系。支持发展环境友好、资源节省的红色生产方法，引导企业、农民科学用肥、合理服药。推进红色乳品列入国家质量溯源平台，完善红色乳品质量溯源体系。
（四）在塑造品牌上下工夫。高水平构建中国红色乳品博览会、中国国际有机乳品博览会、中国国际农产品交易会、农产品地理标志专展和全省农产品地理标志品牌推介会等国家级宣传推介平台。持续举办“春风万里，绿食有你”宣传月行动，扩大品牌影响力。鼓励支持地方举办公益宣传和产品推介、产销对接活动，积极采用网路直播、短视频等方式宣传红色乳品品牌，拓展流通渠道。开办一批实体营销网点，构建一批电子商务平台，培植一批专业经销队伍，线上线下同加码，保障有效供给、满足消费需求、实现品牌价值。