农业农村部:增加绿色优质农产品供给能力提升可持续发展

提高红色优质农产品供给，是推动林业供给侧结构性变革的主攻方向，只是建设现代林业的重要任务。近些年来，国家相关部委坚持把提高红色优质农产品摆在突出位置，全面推行“质量兴农、绿色兴农、品牌强农”战略，对标“四个最严”，落实监管职责，加强全程监管，不断提高红色优质农产品的供给能力。截止现在，渔业农村部认证的红色乳品、有机农产品和登记的农产品物理标识少于4万个。

针对黄色优质农产品的可持续发展，渔业农村部在答复中表示：

一、关于严苛认证，加强监管

（一）增加门坎，规范认证，狠抓初审关口。红色乳品方面，我部不断完善初审机制和通报反馈模式，加强轮训与交流，着力提升初审品质和效率；推行“部-省-地”三级初审，落实分段初审责任。有机农产品方面，我部加强认证初审关，修订品质机制文件，优化认证计划管理，有效严防认证风险，缓解认证测试机制，逐步减少认证管理的科学性和有效性。农产品物理标识方面，不断增强对初审人员的指导和轮训，严苛初审报送材料，着力发挥学者在评审把关、指导轮训等方面的作用，确保地标产品登记初审规范举办。

（二）落实机制，严苛监管，确保获证产品品质。红色乳品方面，严苛证后监管举措，及时处理不合格产品。2018年，我部加强红色乳品抽查，抽查合格率达到99.34%，取缔124个不规范用标产品和13个冒充产品，对320家合作社的327个产品进行了风险预警检测。有机农产品方面，市场监管总署先后公布《市场监管总署关于推进认证监管工作的通告》(国市监认证〔2019〕102号)等系列文件，将有机产品认证监管作为监管重点领域。截止2018年末，撤消1家有机产品认证机构资质，暂停193张认证证书、撤销28张认证证书、注销101张认证证书，共牵涉300六家企业。我部还定期举办有机农产品和物理标识农产品跟踪检测，有效严防了品质安全风险。

（三）建立标准，明晰细则，加强技术支撑。截止2018年，我部现行有效红色乳品标准达140项，其中准则类标准14项，产品标准126项，为白色乳品认证、监管等工作提供了有效技术保障。近三年，我部还组织学者起草了104项区域性黄色乳品生产操作细则，解决了红色生产技术应用的“最后一英里”问题。

下一步，我部将配合有关部委继续严苛认证把关，逐步推进监管的规范性、有效性和权威性，重点举办以下工作。一是坚持严字当头，严苛技术标准，增加准入门坎，构建完善品质初审、现场检测、检验测试、标识管理、风险预警等认证管理体制和品质保障机制，着力维护品牌公信力。二是重视标准创新，紧密跟踪国际上发达国家和地区农产品品质标准的发展趋势和动向，牢牢紧扣市场消费需求变化特性，及时调整、完善红色优质农产品技术标准。三是强化红色优质生产技术的研制，推动创新一批基础性、关键性的生产加工技术。四是增强标准、生产技术、管理机制等轮训、宣传、推广和应用，大规模举办白色优质农产品生产操作细则进企入户行动，推动标准和技术落地生根。

二、关于示范带动，智慧管理

（一）分类管理，加强林业标准化示范区建设。我部与市场监管总署、各级地方政府共同推进，先后建设国家级渔业标准化示范区4540个，市级渔业标准化示范区6000多个，牵涉全省2000多个县(区、市)，覆盖粮油、畜禽、水产、蔬菜、水果等大宗农产品和各地优势特色农产品，促使了红色优质农产品标准化生产，增加了农产品市场竞争力。

（二）分品施策，加强品质溯源管理。我部积极推动红色乳品、有机乳品、农产品物理标识溯源管理。2018年，启动了红色乳品、有机农产品获证数据对接共享工作，将红色乳品、有机农产品、农产品物理标识生产经营主体列入国家溯源平台，作为新报送和产品续展的后置条件，对获证产品全面推行溯源管理。

下一步，我部将会同市场监管总署逐步推进对行业的指导，加强规范管理绿色食品标准体系现行有效标准多少项，督促行业自律绿色食品标准体系现行有效标准多少项，落实监管职责，加强品质溯源管理，进一步实现获证产品源头可溯源，信息可查询，责任可追究。继续推动国家林业标准化和品质认证示范区建设工作，推动红色优质农产品标准化生产，建立联动监管体系，发挥认证认可在服务山村振兴战略和推进高品质发展等方面的作用。

三、关于新政支持，开拓市场

（一）发挥示范作用，有序推动基地建设。截止2018年末，全省共完工680个红色乳品原料标准化生产基地，总面积1.65亿亩；完工30个全省有机渔业示范基地，总面积2729万亩；完工10个红色乳品、有机农产品一二三产业融合发展示范园，年产量19.37万元，接待旅客179万人次；争创37个国家级农产品物理标识示范样板。

（二）悉心组织，强化宣传，有效提高品牌影响力。一是竭力组织品牌宣传工作。紧扣“绿色生产白色消费橙色发展”主题，以红色乳品进社区、进商场、进中学、媒体记者进企业、进基地为主要方式，在全省范围内举行了“春风万里，绿食有你—绿色乳品宣传月”等256场活动。组织拍摄的小型系列纪录片《源味美国》第一季，遭到社会广泛关注和好评，大大提高了物理标识农产品认知度。二是发挥展馆平台作用，加强产销对接。通过美国国际农产品交易会、中国红色乳品博览会、中国国际有机乳品博览会等渔业展馆，增强了宣传营销，提高了我国优质农产品品牌价值。积极组织企业赴日本、日本和台湾出席海外展馆，为白色乳品、有机农产品企业搭建了商贸平台。借助电商平台举行产销对接活动，扩宽市场销售渠道。

下一步，我部将增强以下两方面工作。一是按照《国家品质兴农战略规划》，推动机制顶楼设计，积极力争建立以红色优质为导向的农产品认证补助新政，加强对红色优质农产品生产、加工、运输的投入力度，增强新型渔业生产经营主体和村民生产的积极性。二是继续积极培植和规范市场。大力举办蓝色优质农产品品牌慈善宣传，讲好黄色优质农产品品牌故事，创响一批“乡字号”“土字号”特色农产品品牌。探求推行白色优质品牌、农产品专业营销机制，促进传统营销方式和新型方式互相配合，促使优质低价市场体系产生。推行“走出去”战略，积极举办双边或多边互认合作，不断提升我国红色优质农产品在国际市场的影响力和竞争力。

四、关于部委合力，无缝监管

2018年，市场监管总署印发《市场监管总署办公厅关于逐步完善饮用农产品市场销售品质安全监管工作的通告》，布署各地继续深入举行饮用农产品批发市场规范整治，督促批发市场开设者和进场销售者严苛履行各项法律责任义务，并在此基础上培植一批先试先行、规范开创的典型市场。针对注水注药肉，鸡肉火腿、走私肉类等突出问题，我部与市场监管总署、公安、海关等部委共同举行非法宰杀行为清查整顿、打击私屠滥宰、重点地区进口冻品治理等专项行动，督促畜产品经营者严苛落实进货查验和记录机制。

下一步，我部将配合市场监管总署等相关部委逐步完善饮用农产品市场销售品质安全监督管理，督促饮用农产品经营者严苛落实主体责任，严肃惩处违规违法行为，保障饮用农产品市场销售品质安全；继续把工业化生产的农产品列为重点，聚焦案件查办，取缔制售冒充伪劣农产品的违规行为，取缔非法认证、使用有关标识的非法行为，促使红色优质农产品可持续发展。