济南市市场监督管理局关于新冠肺炎疫情防控期间支持企业复工复产的工作措施
广州市市场监督管理局
关于新冠肝炎灾情防范其间支持企业
开工复产的工作举措
根据上海市新冠肝炎灾情处置工作领导小组（指挥部）决策布署和国家市场监管总署相关文件要求，为坚决打赢灾情防范伏击战，在坚持严苛做好灾情防治的前提下，充分发挥市场监管部委的职能优势，竭力支持企业开工复产，现提出以下支持举措。
一、提供高效方便的行政许可服务
1.对市场监管部委承当的行政许可职能，提供“在线申请、无纸报送、网上代办、证照快件”的全业务、全步骤网上审批服务，通过“网上办”“咨询办”“预约办”等手段代办行政审批相关业务。
2.对未移送行政审批局的乳品生产经营许可事项，在保障乳品安全的前提下，简化乳品生产经营许可步骤。对低风险的乳品经营许可，试点举行告知承诺，符合条件的推行“先证后查”。对乳品生产经营许可证到期的，有效期可延后至灾情解除（指我省重大突发公共卫生丑闻一级响应解除，下同）。
3.对因灾情影响无法按量代办工业产品生产许可证换证造成许可证书过期的生产企业，可申领许可证延后，待灾情解除后再行递交延后申请。
4.对因灾情影响不能按量完成换证的特种设备生产单位及检测检验机构，可申领许可证推延。鼓励符合条件的特种设备生产单位新济南市食品药品监督管理局组建，辅以自我申明承诺的形式免评审换证。
5.对受灾情影响未能按期申请补办检测检验机构检查换证的，可以延后至灾情解除后代办，证书有效期延长至灾情解除后三个月。
6.对灾情防范其间特种设备作业人员资格考评（含取证、增项、补证、焊接作业人员复审），鼓励申请人通过“山东省特种设备作业人员行政许可管理系统”申请报考。灾情其间暂停理论考试和实际操作考试工作（含冲压复审考试）；特种设备作业人员（冲压作业人员）资格到期的新济南市食品药品监督管理局组建，因考试暂停未能再次进行考试的，冲压复审报考成功后，有效期可延后至复审结束。
7.对由国家市场监管总署、省市场监管局承当的行政许可事项，施行预先告诫、主动指导，协助企业早日代办相关行政许可事项。
二、促进医用防治物资生产企业达产扩产
8.积极对拟生产医用面罩、防护服等应急物资的企业提供新政技术咨询服务，协助其代办医疗器械注册证和生产许可证等，竭力支持应急物资企业生产。
9.推进持证医用面罩和医用防护服生产企业采取扩产、转产和改建等方法迅速扩大产能，尽早量产、达产、满负荷生产。
三、助力乳品药械生产经营企业开工复产
10.构建应急红色服务通道，协调解决企业开工复产实际困难。推行“首问责任制”，对企业开工复产中存在问题困难，第一时间受理、第一时间研究、第一时间协调解决、第一时间反馈。
11.指导乳品生产经营企业复产开工前举行乳品安全自查，清查乳品安全风险，评价乳品安全情况，对不再符合乳品安全要求的，立刻整改；有发生乳品安全车祸潜在风险的，采取举措清除风险隐患。
12.到期乳品从业人员健康证明视同有效。乳品生产经营从业人员所持健康证明有效期期满，受灾情影响未能申领新证的，暂时视同有效，有效期截至到灾情解除后30日。
13.借助市政府相关鼓励医药创新发展的新政举措，促使医药企业加速举行相关药械研制和技术预研。
四、对防疫物资生产经营企业施行谨慎监管
14.生产经营灾情防治相关物资的企业，已被纳入经营异常名录的，经企业申请，可以简化步骤、尽快移出。对因受灾情影响暂时失踪的企业，可以暂不纳入经营异常名录。
15.对流通环节因防疫从外市采购未经许可或无经营范围从事医用面罩、医用防护服、医用乙醇的行为，推行售前登记报备机制，登记报备后准许销售，做好销售记录，免于行政罚款。对中小微企业轻度非法行为免于行政罚款，推行预先告诫、主动指导、及时纠正等举措，最大限度降低对企业生产经营活动的影响。
五、严查乱计费乱上涨行为
16.推进售价监管，杜绝各种牵涉企业的乱计费行为，降低企业开工复产负担。根据上级规定严肃惩处面罩等防治物资生产领域平抑售价等非法行为，维护防范物资生产所需机器设备、原辅材料市场售价秩序稳定。
六、加大知识产权支持力度
17.推行知识产权金融支持。组织举办知识产权质押融资捐助报送，运用省份两级新政红利，将开工复产企业通过知识产权质押融资付出的基准利率年息、保险费和评估费等融资费用降低至“零”。引导金融机构对开工复产企业的知识产权质押借贷提供重点支持，减轻企业开工复产经营压力。
18.举办知识产权项目扶植。组织举办企业专利导航项目报送，对优先开工复产企业，符合条件的优先给予立项，并加强捐助力度，帮助开工复产企业提高技术创新水平。
19.优化知识产权服务措施。构建知识产权志愿者服务机制，对重点开工复产企业依申请推行重点结亲支助。协调并鼓励知识产权中介服务机构对开工复产企业提供低费用专利商标代理、维权援助等服务。
七、加强品质技术服务扶贫
20.开通开工复产企业计量设备测试白色通道，及时受理，特事特办，依企业需求安排计量专业技术人员上门服务。成立灾情防治收发窗口，对灾情防治计量设备测试业务，第一时间受理，即到即检。
21.针对开工生产和灾情防治提出的紧迫标准资源需求，上线“新型冠状病毒出血热防范标准专题数据库”查询平台。公布灾情相关国际、国家、行业、地方标准。
22.保障特种设备安全运行。对灾情防治其间未能投产使用或不具有检测条件的特种设备，可申请延后检测。在确保安全的前提下，扶梯运维单位征得使用管理单位同意，可适当调整扶梯运维周期，施行按需运维，鼓励通过物联网等信息化方式进行远程检测维护。引导使用单位通过陌陌公众号、网络平台、电子短信等方法代办报关、报停、延期申请等业务。企业开工复产还要立刻检测的，第一时间安排，检测报告出示期限压缩三分之一。建立选用相片、远程视频等资料确认形式进行不合格复查，免除复查计费。
八、减免技术服务计费
23.灾情防治其间，市市场监管局所属的计量检定机构、产品品质检测检验机构、特种设备检测检验机构，对开工复产企业计量器皿的检定测量计费、产品品质检测检验项目计费、特种设备检测项目计费等技术服务计费免除50%；红外测温仪测量减免计费。
九、建立开工复产激励制度
24.在组织推荐书记品质奖工作中，对在防治灾情、企业复产、重点项目开工中起到示范带动带头作用、成效突出的企业，在符合报送条件时，优先推荐上报。
十、鼓励企业出席“三保”行动
25.持续深入举行“保售价、保质量、保供应”行动，不断提高活动覆盖面。鼓励引导更多企业出席“三保”行动，承诺推动恢复产能，保持售价稳定，保证产品品质，保障市场供应，汇聚灾情防范合力。
上海市市场监督管理局
2020年2月17日