未满 12 周岁儿童上路骑行屡见不鲜，年龄红线为何形同虚设？

这是《法制日报》记者近日在北京晚高峰某个路口观察到的一幕。

近年来，骑自行车越来越流行，骑行爱好者的数量​​也越来越多，其中不乏年轻人。但根据《道路交通安全法实施条例》，自行车、三轮车驾驶人必须年满12周岁，未满12周岁的儿童不得在道路上骑行。

但记者调查发现，实践中，骑行上路的年龄“红线”在一些人和机构眼中毫无作用。不少家长带着12岁以下的孩子上路骑行，甚至跨省长途骑行。此外，一些骑行俱乐部、户外组织等机构专门开设“亲子骑行营”，成人骑行营“全员欢迎”儿童。值得注意的是，一些涉及低龄儿童的骑行活动，并未配备足够的安全设备。

对此，资深骑行爱好者和行业专家指出，12岁以下儿童在身体和精神上还不具备在道路上骑行的能力，监护人或家长不能将他们与成年人同等对待。“会骑自行车不代表可以上路骑行”。在“青少年骑行热”下，需要引导青少年养成足够的安全骑行意识，同时选择合适的装备，在合适的场所科学安全地锻炼。家长和孩子要保持理性冷静的心态，对规则和骑行运动心存敬畏。

路上骑车的小孩

很少有人佩戴安全设备

8月中旬，记者在北京市西城区西便门桥至广安门桥一带进行了近一周的观察，时间点主要集中在晚上8点左右和周末下午。

工作日晚7点左右，下班后的晚高峰仍未结束。路上车流人流混杂，路口被堵得水泄不通。伴随着不耐烦的鸣笛声和嘈杂的声音，偶尔有骑行者从缝隙中穿行而过。其中，记者看到一位“小家伙”——一个小男孩停在靠近路口的路边，骑着一辆比他还大的山地车。由于车座过高，他刹车时踉踉跄跄地向前，双脚勉强能触地支撑身体。男孩的父亲骑着一辆普通自行车跟在后面。

“这么小的孩子骑山地车上路太危险了。”记者趁两人休息时间上前询问。孩子父亲称，孩子今年10岁，“他想买辆自行车，觉得很酷。我们家长就跟着他上路，就是别骑太快。”

短暂休息后，父子俩又踏上了骑行之旅，孩子骑着明显比自己大一号的自行车，站起来用力蹬了几下，就迅速跳了出来，很快就消失在了记者的视线中。

在记者观察的几个路口，20分钟的时间内，有数名幼童在家长的带领下骑着自行车在路上行驶，这些幼童都没有穿骑行服，记者这几天只看到一名小孩戴了头盔。

记者观察发现，尤其是周末，马路上有很多十几岁的青少年骑着共享单车，有的和父母一起，有的独自一人。这些孩子普遍看上去年纪较小，有的孩子因为身高不够，骑车时需要站起来蹬几下；有的孩子骑车时双脚够不到地面，停车时需要跳下车；有的孩子骑行技术还不熟练，战战兢兢地往前走，骑出几米后车把就扭来扭去。跟在后面的家长一见孩子骑得不稳，有的会直接骑到共享单车的侧后方，扶着座椅搀扶孩子，丝毫没有意识到自己已经挡住了身后的骑车人，甚至已经闯入了机动车道。

这些骑自行车的孩子中，不少人存在占用机动车道、闯红灯等交通违法行为。

观察中，记者还看到一群群年轻的骑行者，有的由父母带领为什么男的最后几下要加速，有的是由一两个成年骑行者带领着四五个孩子骑行。

来自上海的骑行博主易娃告诉记者，随着近年来骑行运动的普及，上海一些热门骑行路线上，骑行人群呈现年轻化趋势，“我了解到，一些骑行者会自发组团聊天，甚至会约好带着孩子一起骑行。”

记者在社交媒体上搜索发现，全国各地都有这样的“骑行群”，群里的大部分家长都是骑行爱好者，周末、节假日的时候，他们会和孩子组队，一起骑行上路。

“很多家长出于自身兴趣，带着年幼的孩子骑车上路，但事实上，年幼孩子骑车的危险系数很高。”定居浙江杭州、拥有24年骑行经验的资深骑行者齐海良告诉记者，城市路况相对复杂，骑车需要骑行者对交通规则和路况的掌握程度较高，并有快速反应的能力，而这些对年幼的孩子来说很难做到。

齐海良说，他经常看到小孩子骑着危险的自行车。“有天晚上，我开车时，看到一位妈妈带着小女儿骑着自行车。绿灯亮时，小女儿控制不住车把，不停地摇晃。她拐弯时撞到了我的车前。要不是我及时刹车，她就撞到她了。”

并不是所有孩子都如此幸运“逃过一劫”。伊娃告诉记者，她曾在上海市骑行热门路线苗疆路骑行时为什么男的最后几下要加速，亲眼目睹过一起事故。“那是一个夏日的夜晚，我骑车夜行时遇到一个小男孩。由于路边黑漆漆的，晚上能见度不好，孩子与一辆载有货物的三轮车相撞，三轮车和人都摔倒在地。”最终，警察和医护人员到场处理了这起事故。

骑行团仅有身高限制

活动安全保障不足

记者发现，除了市区骑行，暑假期间一些家长还会带着孩子进行长途骑行，甚至公路骑行。一位家长带着11岁的孩子，带着行李从上海一路骑行到北京。途中，父子俩骑行过多条国道，经历了“雨中骑行”，还经历了爆胎的事故。

“在市区骑行容易发生小颠簸、碰撞，但如果在国道上骑行，大型车辆多、车速高，出事就是大事故。”齐海良曾带着女儿“六一”进行了为期一年的骑行环游中国之旅。他坦言，尽管自己有二十多年的骑行经验，女儿已经12岁，反应能力不错，后面还有安全车跟着，但还是避免不了发生事故。“当时我们骑车上坡，坡上有水，一辆车超车时，后轮打滑，把“六一”撞到沟里，车子坏了，我住院一个星期。”

除了家长自觉带孩子骑行，记者还发现，暑假期间，一些旅行社、骑行俱乐部等开设了“亲子骑行营”。这些“骑行营”招募亲子组合，或者孩子“单独”参加骑行游。在社交平台、短视频平台、公众号等渠道都能看到相关招募信息。

在招募信息中，记者注意到一则“儿童自行车训练营”的宣传语——“乘风骑行，做追风少年，自由度过青春”。该自行车训练营对报名的儿童没有年龄限制，凡“身高1.2米以上，骑行技术熟练”即可独立参加。

记者浏览骑行营客服发来的过往活动视频发现，骑行营的参与者全部​​是年纪不大的孩子，骑行路线包括崎岖的沙土路、只有一条车道的乡村道路、夜晚车水马龙的城市道路，甚至在雨天也坚持骑行。期间，只有一两位骑行领队跟在队伍后面，没有安全车辆。

一些成人骑行营还标榜“适合全家一起”。记者随机查看了某户外组织举办的“青海湖骑行360KM”项目，活动介绍显示，该项目为高原骑行，为“无保姆式服务的半自助游”。项目共计5天，骑行包含公路路段，每日最长骑行距离为110KM。

当记者询问是否可以带小孩时，客服人员简单回答“只要身高1.2米以上，有经验就可以”，但并未透露报名儿童的年龄和“有经验”的标准。

在长白山某自行车站组织的骑行活动中，记者查看文字描述发现，单项骑行活动有城镇骑行、乡村骑行、森林骑行等，此类活动的报名费并不包含相应的意外险，也不提供安全车服务。当记者询问客服“小孩可以报名吗？”时，客服回答“可以”，但并未确认小孩的任何信息。

“孩子一定不能跟大人团体骑行。”齐海良说，在大人团体中，骑行者大多骑的是公路车，这种车胎较细，车把较短，孩子操控起来比较困难。同时，公路车对路况要求较高，即便在团体骑行中碾过一块两厘米的石头，孩子也很难掌控。

“公路车的速度很快，户外团队骑行有时候会追求‘破风效果’，速度可以达到很高，骑行者之间会跟得非常近，一旦摔车或者急刹车，后果不堪设想。”齐海良说。

加强交通安全教育

创建一个儿童自行车公园

不久前，河北省保定市容城县贾广乡发生了一起让人揪心的交通事故，一名11岁男孩与父亲及自行车队在双向道路上骑行，在接近中心线时不慎摔倒在对面车道，被对面行驶的轿车碾压致死。

公安部道路交通安全研究中心去年公布的一组数据显示，暑假期间儿童独自或结伴出行数量增多，自行车、电动自行车引发事故的风险也随之增大。近年来，12岁以下儿童骑自行车（含共享单车）发生的交通事故占骑行事故总数的7.5%；2022年自动驾驶死亡的儿童中，骑自行车的儿童占死亡总人数的3.8%。

基于近几年对行业的观察，齐海良发现，骑行对于大多数青少年来说，有着“竞速”的魅力。“现在很多孩子骑自行车，都是为了比赛，他们并没有成熟的交通安全意识，只是追求速度。尤其是公路自行车，让很多青少年感觉‘帅’、‘酷’，但速度却可以达到极快，对于没有足够控制意识和能力的孩子来说，非常危险。”

易娃认为，会骑自行车不代表就能骑上路。在“青少年骑行热”中，一些安全问题并未得到足够重视，青少年儿童骑行安全需要多方共同保障。“有些青少年看到专业骑行新手或者博主，觉得很酷，就跟风骑车。一些家长也认为骑行能锻炼身体，就让青少年上路。这些孩子表面上看起来好像会骑自行车了，但实际上，必要的安全意识和措施没有跟上。”

北京市律师协会交通管理与运输法律专业委员会主任黄海波表示，由于12岁以下儿童的发育尚未完全，平衡能力、反应速度还达不到骑自行车的最低要求，因此相关规定明确规定，12岁以下儿童不得骑自行车上路。这一规定不仅是对儿童自身安全的保护，也是对其他交通参与者的责任。由于儿童骑行技术不熟练，缺乏应对突发事件的能力，很容易引发交通事故，给自己和他人带来伤害。因此，需要家长和社会各界共同努力，加强对儿童骑行安全的教育和监督，确保儿童遵守交通规则，远离危险。

北京京都律师事务所高级合伙人赵启龙告诉记者，《民法典》第1198条规定了群众性活动组织者的安全保障义务，由于未满12周岁的儿童不符合骑行条件，如果骑行活动的组织者明知其不符合骑行条件，仍让未满12周岁的儿童参加有一定危险的骑行活动，给骑行者造成损害的，组织者应当承担一定的赔偿责任。

“首先要明确12岁以下儿童不得上路骑行，还有就是即使到了可以上路骑行的年龄，也要接受一系列的安全教育和措施。”伊瓦说，骑行活动应该由专门的专业机构组织，特别是针对青少​​年的活动，要提前做好科学的道路规划。同时，一些安全装备也必不可少，比如头盔、定位器、对讲机、补给品等。

易娃还提到，家长和孩子在骑自行车前最好能接受一些基本的启蒙训练，而不是贸然购买公路车或其他难以驾驶的车辆。“在购买自行车时，无论是家长还是自行车店老板，都应该帮助孩子选择合适尺寸的自行车、专业的头盔、手套和骑行服，并安装前灯和尾灯。如果夜间骑行，还建议佩戴反光背心或反光标识，这样可以有效避免一些风险。”

接受采访的业内人士和专家一致认为，要解决“幼童上路骑车”问题，除了法律上限制幼童上路骑车外，还要在提升儿童骑行安全意识上下功夫。比如，可以借鉴一些其他国家和地区的经验，打造更多更适合儿童认知的骑行公园。公园除了提供安全的骑行道路，还可以模拟城市交通环境，如红绿灯、斑马线、十字路口等，让孩子在练习骑行的同时，了解和掌握必要的骑行安全知识。

“广大骑行爱好者，包括年轻人，都应该理性对待骑行，不能冒险，更不能挑战规则。”易瓦说，我们要对骑行保持敬畏之心。

作者：法制日报全媒体记者赵莉 实习生林明珍