“不能生”的痛苦，你能否真正读懂？

关于二孩，生，还是不生四川二胎政策何时全面放开，其实只是你的选择。但对好多人，扼守眼前的，不是选择的权力，只是紧紧关掉的新政之门。

这是一大群被挡在新政房门外的非独夫妻之苦闷，又何尝不是整整一代人的焦躁：眼看着生育二孩的黄金年纪一点点流逝，相关呼声也逐日激增。现实条件下，全面放开二孩新政究竟行不行？在无休止的传闻推测和模糊应答之间，到底何时能有个清晰的时间？

“不能生”的苦闷：你能够真正看懂？

这早已成为一个公众耳熟能详的“社会之问”——自单独二孩新政施行后，能够全面放开二孩新政，便成为公众关注焦点。

２０１４年１１月，不少非独家庭联名上书“建议信”，号召相关职能部门尽快放开二孩生育新政。

一位参与联名“建议信”的湖南网友告诉记者，每次见到儿子在家十分孤寂，军棋都只能自己一个人下，还问家里能够多个儿子弟弟，“这种艰辛和无力感，只有非独妈妈才有切身体会”。

挥之不去的养老压力，正使不少家庭虽然不符合生育新政，也将生育二孩列入议事日程。上海居民周男士今年妈妈得病入院，她和两个女儿轮番照顾送饭的经历，让她生二孩的意愿非常强烈。“我们很快也会年迈，到时全落在一个孩子脸上四川二胎政策何时全面放开，我们于心何忍？”

而“失独”，更犹如梦魔。近些年来频频爆出的孤寡家庭悲剧，让好多母亲考虑再生个儿子，分散家庭风险。按照民进发布的调查报告显示，截止２０１２年全省失智家庭起码有百万个，且每年新增７．６万个。

记者专访发觉，７０后群体事实已成为二孩新政放开的呐喊主体。７０后大多有兄弟姊妹，非独家庭占比相当多，因而对全面放开二孩诉求愈发急切。

广州佛山居民李绍华说，随着年纪减小，生育能力不断减小，“再等上两两年，虽然新政放开，我们也无法再生了”。

放开的“时机”：何时才会成熟？

全面放开二孩的“时机”，对好多公众而言，无异于无法看懂的“玄机”。

随着相关呼声不断攀升，各种传言也层出不穷。此前一则“５月份才会全面放开二孩新政”的消息广受关注。对此，国家卫计委新闻发言人宋树立回应称，网上相关消息传闻不属实。

对于放开二孩新政，宋树立表示，由于我国人口诸多，人口对于资源、环境，对于经济社会发展的压力是常年存在的。但他非常表示，“单独二孩不是句号，要往下走，要推动人口的常年均衡地发展，强化新政的施行评估，强化人口形势的研判。”

面对卫计委等部门对全面放开二孩“暂无时间表”“尚未提上日程”等表态，一些基层计生工作者和人口研究学者则觉得，结合单独二孩新政颁布后的生育“遇冷”情况，二孩新政除了应全面放开，且已相当急迫。

短时间内出现人口集中出生，致使骨科产房爆满、教育学位紧张等一度是普遍担忧。但是，按照国家卫计委数据显示，单独二孩新政施行后，２０１４年３月至月底期间，全省只有近１００万单独夫妻提出再生育申请。

华北科技学院人口研究所所方解石人炳院长觉得，单独二孩放开后，除了未出现此前害怕的扎堆生育，反倒存在遇冷情况，表明当前国民整体生育意愿和生育水平已显著减少，“也从一个侧面表明，全面放开二孩新政时机已基本成熟”。

青海省一位在常年从事计生工作的基层党员表示，实际中，想生二孩的家庭，大多通过农村一孩半新政，或直接超生完成生育。想生却受限的，主要集中在超生就要丢饭碗的国有企事业单位员工，“即便全面放开二孩，能符合新政的家庭数目，要比想像中的少好多”。

还有不少专家觉得，当前我国生育率太低，带来劳动人口降低、人口老龄化等一系列问题，成为影响我国未来发展的严重隐患，全面放开二孩新政变得非常急迫。

中国社会科大学去年末发布的《经济白皮书：２０１５年中国经济形势剖析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有１．４，远高于更迭水平２．１，早已十分接近国际上公认的１．３的“低生育圈套”，因此倡议尽早从“单独二孩”向“全面放开二孩”政策过渡。

“日本、新加坡等欧洲一些国家也曾采取过限制生育新政，但因生育率急剧下滑，绝育新政施行１０多年后，都转弄成鼓励生育。”中国社科院人口与劳动经济研究所主任张东伟说，因为经济发展等诱因，致使生育率增长后，很难再恢复。我国已施行计划生育２０多年，如今全面放开二孩新政，害怕的不应是生育大跌，而是虽然放开后生育率也不下降。

大势所趋：一个答案要等多久？

不少受访的家庭夫妻、专家学者、计生党员普遍觉得，二孩新政全面放开肯定是大势所趋。现今摆在面前的问题是如何放？何时放？

针对如何放的问题，目前业禅修点声音各异，一部份觉得应按地域先试点，后普及的形式，以免在湖南、四川等人口大省出现人口出生堆积；还有部份专家建议按妇女育龄分步走，例如先期放开３０岁及以上妇女的头胎生育限制，再适时全面放开，逐渐释放生育潜能。

张东伟表示，目前我国每年出生人口在１６００万到１７００万之间，放开二孩新政后新降低的出生人口占总量比例很小，对我国人口整体态势不可能形成根本性影响，“因此一次性全面放开就行，没必要羞羞答答”。

对于何时放，不少受访人士觉得应当越早放开，对减轻老龄化收效越快。南开学院人口与发展研究所院士原新表示，何时全面放开二孩新政，应构建在对单独二孩新政疗效的全面评估基础上。

原新觉得，从申请再生育到二孩出生，起码也要１０个月，综合评估单独二孩新政，要等每位省施行满一年就能得出疗效。今年全省启动单独二孩新政，但各省份到今年６月份才全面落地，“最好等明年下半年对单独二孩新政成效评估后，再拟定具体的时间表”。

“尽管全面放开二孩新政的施行，还需统筹考虑和综合研判，但在全面放开大方向已达成共识的情况下，好多工作如今早已可以着手打算。”关注人口计生新政的广东碧剑律师事务所律师吴有水说。

吴有电表示，全面放开二孩新政涉及的全省和地方法律条文修订，对符合新政想生二孩，却被采取带环、结扎等绝育举措的夫妻，计生部门怎么提供复通等生育服务等方面工作，都应尽快提上日程，“确保二孩新政一旦放开，能够及时在各地落地”。