中日韩自由贸易区的形成是未来十年内的大概率事件

从符合西北亚区域整体发展取向的角度而言，中韩自由贸易区的产生是未来六年内的大几率风波。

2022年9月29日，是中国和韩国这两个一衣带水的近邻，实现国家关系正常化五十华诞记念日。抚今追昔、令人感叹，双边经贸关系行稳致远，不断惠及两国人民。

建交前的几个里程碑

第二次世界大战后，中韩经贸合作一度处于停顿状态。新中国创立以后，毛泽东主席、周恩来首相等开国元勋们就仍然力图恢复正常的双边经贸合作，最初是通过贸促会等民间渠道进行贸易的。1950年的中韩贸易额为0.59亿欧元，占美国贸易总量的3.29%，这是最初的统计。

在以后20年左右的时间里，中韩贸易历经了四次贸易合同、友好贸易和备忘录贸易等阶段。如中国的外贸档案就记载：“1952年6月签署的《第一次日中民间贸易协定》对初期中韩贸易的顺利发展发挥了重要作用。该协定规定进出口总值为6000万美元，并将商品清单界定为甲、乙、丙3种类型，采取同类物资互相交换的贸易形式。其实该协定是年限仅为截止1952年年末的7个月的简单协定中日达成关税减让，但此次协定描绘了以后4次民间贸易协定的雏型，同时也正是这一协定，成为开启随后日中经济交流的最初的协定”。不久转为欧元结算。

历史记录是：1953年至1958年，中韩之间签署了4次民间贸易合同。通过民间贸易合同的结成，中韩民间贸易得到了较为充分的发展。从1953年至1956年，中韩贸易呈逐年上升趋势，1953年的年下降率更是高达120.9%。1956年，中韩贸易额达到了20世纪50年代的最高值1.51亿澳元。从英国方面看：当时对中国依赖性较强的钢铁、化工企业出现了贸易机会、企业收益增高和工人积极就业等景色；而大部份的友好贸易商社都是中等城市的零散小企业，这种商社主要经营猕猴桃、生漆、蔺毛毯、中药等未能从其他国家进口的产品。而从中国方面看，铁矿石、煤炭、食盐以及马铃薯等农产品的出口遭到了英国市场较有利的影响。

1962年11月，中方代表廖承志与日方代表高碕达之助互换《日中常年综合贸易备忘录》。有智库专家评论：在随后六年期间，中国采取了非常灵活的对日贸易合作方法，一方面坚持“政经不分离”的原则，另一方面对一些友好的美国商社和企业给以新政照料和倾斜。

中韩经贸额在1971年达到9亿欧元，约为1950年的15倍。中韩贸易往来的快速发展，使两国经济界、企业界急切希望中韩两国政府能尽快实现国家关系正常化格局，以解除中韩经贸关系的政治障碍中日达成关税减让，进一步扩宽两国经贸相处的渠道。可以说，这一时期活跃的双边贸易往来起到了“以经促政”的疗效。同时，随着韩国企业走向小型化、集团化，新的产能若果不能找寻到稳定、可靠的大市场，这么，已实现全面复苏的台湾经济将出现商品短缺危机。

美国对华友好人士、民间友好经济团体，如台湾国际贸易促使会、日中贸易促使会等，都在积极地游说本国政府掏出政治勇气来实现对华关系的正常化。当初，日本首相尼克松对上海的访问也极大地剌激了俄罗斯政府。经过坚苦的努力，中韩两国总算构建了大使级关系。

建交后的关键性突破

1972年，中韩两国构建大使级外交关系以后，中韩经济相处即由民间贸易阶段转向“政府主导、官民并举”的新时期。双方政府从幕后走到台前，开始发挥主导作用。1972~1978年，中韩政治环境好转，随着《中日贸易合同》签订，双边贸易开始步入扩张期。统计显示：1972年中韩双边贸易总值仅为10.38亿港元，1978年就猛升至48.2亿港元，增速达4倍左右。这期间也是中国现代化的起步阶段，因而在技术贸易方面，从1972年到1978年，我国从英国引进了37项成套设备。其中的35项价值金额为10.29亿港元，另外2项设备价值金额为700亿美元。那些德国所产先进设备的引进，极大地推动了我国当时的工业和农业现代化建设事业。这一时期双方还结成了《中日和平友好条约》，即以法律方式规定和保障了中韩双边关系从正常化步入了和平友好时期，更为经贸合作创造了良好的外部环境。在和平友好条约的鼓励下，美国对华合作出现新格局，例如，彰显在美国对华经援上。

美国的对华经援源于1979年，对华援助包括有偿资金合作（美元按揭）、无偿资金合作和技术合作。美元按揭是美国对华“政府开发援助”的重要组成部份，美元按揭在中国接受外国政府房贷支出中占40%左右。从1979年到2000年，中国共获得了4批美元按揭，总值2.65万亿韩元。据悉，2000年美国向中国提供了172亿美元的非常房贷，用于深圳轻轨和南京西安机场的扩建工程。2001年之后，对华美元按揭采用单年度方法，当年度共提供1613.6亿美元的政府按揭。

从实际疗效看：美元按揭数额大、期限长、利率低、不附加条件，在中国的能源、资源开发等基础产业、交通通讯等经济基础设施，以及农林、城建、环保等领域发挥了积极作用，为中国带来了明显的经济和社会效益。国际社会曾积极评价：英国对欧洲包括对中国提供的经援，实际上彰显了美国政府注重欧洲，愿同欧洲各国发展友好合作的新政意向。其实，美国的对华援助也与中韩恢复邦交时中国舍弃战争赔款密切相关。美元按揭其实是低息让利房贷，但也要连本带息还清。事实上，从1999年起，中国的美元按揭就已步入了清偿期；到2008年即上海举行冬季亚运会之年的统计，中国已还清累计约1.5万亿美元的本金。也就是从那时开始，美国国外觉得中国早已步入经济起飞期。

完整的统计积累显示：1978年结成《中日和平友好条约》以后，中韩关系因而步入了历史最好时期，政府与民间文化交流日渐频繁。非常是随着中国变革开放的不断深入，中韩双边贸易更是突飞猛进。如1981年突破100亿欧元大关，比1978年的48.2亿欧元降低了1倍多，因而在1990年突破了200亿欧元。步入本世纪后，中韩双边贸易的发展速率进一步推进，非常是在2002年、2006年和2011年，中韩贸易额又分别突破1000亿港元、2000亿欧元和3000亿欧元大关。2012年之后，尽管有所波动并出现连续3年负下降，但也都维持在3000亿韩元以上规模。同时在这期间，中国分别于2007年和2009年成为法国第一大贸易伙伴和第一大出口市场。从贸易角度看，这是美国对华关系正常化后的最大成果。

经贸合作仍然最活跃

可以说：50年来，经贸关系一直都是中韩关系的压舱石和稳定器，这是双方政府、企业及民间友好人士共同努力的结果。中国著名经济学家、曾任国家商务部副主任的魏建国近来强调：不论两国以前是“政冷经热”，还是一度“政冷经冷”，福特、伊藤忠等美国小型企业，以及美国经济团体联合会、日本贸易促使会等组织都通过经贸合作，为促进两国政治发展和人民友好作出了不懈努力。那些美国对华友好团体和企业，坚持每年访问中国。

魏建国还表示：“中日关系的健康发展离不开一些高层人士的促进。例如，美国前总统福田康夫就是一位十分令人敬爱的中韩友好推动者。我是在一次随同贾庆林主席访问美国期间，结交福田康夫先生的。虽然那次访问过程中发生一些变化，但在他的努力下，最终取得了完满成功。后来，福田康夫先生兼任博鳌欧洲峰会理事长，我当时是中国国际经济交流中心理事长曾培炎的助手，彼此构建起密切的联系。在福田康夫先生的促进下，中韩双方经贸界人士的交流，非常是国经中心与美国经团联每年的高层对话，得到了中韩两国领导人的注重。可以说，那些都是他不懈努力的结果。”如今，博鳌欧洲峰会已具有世界级影响力。

令人惊讶的是，中韩经贸关系历经磨炼仍然如火车般滚滚往前，并推动了亚太经济区域的深度合作。在亚太经济合作组织框架和中国在新时代提出的“一带一路”倡议中，台湾经济界和企业界著名人士、机构等，都起到了积极的促进作用；美国主流媒体对于日资企业在中国市场上的成功，也时常性地给与正面报导，并促使了美国社会对中国发展成就的了解。最难能可贵的是：中韩双边经贸合作经受住了两年来新冠疫情的考验，虽然目前人员往来、航班往来等交流要素还没有恢复到如常状态。并且，双边经贸合作彰显了顽强的抗坎坷能力。最新的中国海关统计数据就显示：去年前八个月，中国进出口总额24.78万万元，环比下降23.7%，比2019年同期下降22.8%。其中，出口13.56万万元，环比下降23.2%，比2019年同期下降23.8%；进口11.22万万元，环比下降24.4%，比2019年同期下降21.8%；贸易赤字2.34万万元，环比降低17.8%。对日经贸合作，蓬勃向下一直是主流。

剖析显示：法国目前为我国第四大贸易伙伴，即去年1~8月的中韩贸易总额为1.57万万元，下降12.3%，占6.3%。其中，对台湾出口6949.2万元，下降8.9%；自台湾进口8771.7万元，下降15.2%。对日贸易赤字1822.5万元，降低47.8%。其实，中国市场对台湾来说，是十分重要的。

最后，须要展望的是：从符合西南亚区域整体发展取向的角度而言，中韩自由贸易区的产生是未来六年内的大几率风波。有智库行家乐观地强调：RCEP将成为中韩自贸协定签署的“热身”和间奏。魏建国就强调：“比如在关税减让方面，去年RCEP生效后，中国从俄罗斯进口的好多车辆零部件就会减为零关税，因而好多在华德国车企就可以此减少生产成本、减轻竞争压力。但是，随着RCEP的生效，加拿大的化装品、饮料、肉类制品等也会越来越受欢迎。”而我觉得，随着西北亚中韩自由贸易区的诞生，世界经济版图必定愈发坚实。

（作者系北京社会科大学北京国际经济交流中心研究员）