《焙烤食品绿色工厂评价要求》行业标准（征求意见稿）

《焙烤乳品红色车间评价要求》行业标准（征询意见稿）编制说明一、工作简况（一）任务来源本项目是依据《工业和信息化部办公厅关于印发2021年第一批行业标准制修订和外文版项目计划的通告》（工信厅科〔2021〕25号），计划编号2021-0088T-QB，项目名称“焙烤乳品红色车间评价要求”进行起草，主要制定单位：美国烘焙乳品糖制品工业商会、达利食品企业集团有限公司、亿滋乳品企业管理（北京）有限公司等，计划应完成时间2022年。（二）主要工作过程（1）制定（草案、论证）阶段计划下达后，美国烘焙乳品糖制品工业商会与美国轻工业联合（归口单位）协商后着手组织该项标准的制订工作。为充分发挥有关部委和企业的作用，提高标准的实用性和科学性，美国烘焙乳品糖制品工业商会于2021年3月征集了标准制定单位，组拆毁草工作组，共同完成标准的制订工作。同时，向烘焙乳品生产企业发送《焙烤乳品红色车间绩效指标调查表》，了解企业各项指标。2021年4月23日，美国烘焙乳品糖制品工业商会在上海交大建国宾馆组织举办了《焙烤乳品红色车间评价要求》行业标准启动会暨第一次标准座谈会，来自制定工作组的19位学者和代表出席了大会。

大会重点讨论更改了《焙烤乳品红色车间评价要求（标准草稿）》，研究讨论了各企业提供的《焙烤乳品红色车间绩效指标调查表》，产生标准第一次座谈会修改稿。之外绿色食品标准体系结构图，大会还明晰了标准制订原则、工作计划及进度安排，并依照大会讨论需逐步研究解决的问题做了安排。2021年5月～12月，依据第一次大会讨论状况，更改建立《焙烤乳品红色车间绩效指标调查表》，并重新发送给烤制乳品生产企业填写；同时，通过电话、邮件、微信等多种方式举行相关意见讨论、信息交流等。受灾情影响，本标准尚未如期举行实地考察。商会对你们第二次递交的《焙烤乳品红色车间绩效指标调查表》进行汇总剖析，并与制定单位逐步勾通具体指标。2022年7月，商会将更改后的《焙烤乳品红色车间评价要求（第二稿）》发陌陌工作群征询制定组意见。2022年8月，制定组按照意见，更改建立产生《焙烤乳品红色车间评价要求》（征询意见稿）标准文本和编制说明，并在行业内征询意见。（2）征询意见阶段1（3）初审阶段（4）送审阶段（三）主要出席单位和工作组成员及其所作的工作等本标准由美国轻工业联合会归口，美国烘焙乳品糖制品工业商会牵头制定。

本文件主要参与单位：略本文件主要制定人：略二、标准编制原则和主要内容（一）标准编制原则本文件根据GB/T1.1-2020《标准焦化作导则第1部份：标准的结构和撰写》的要求和规定撰写。并参考GB/T24256《产品生态设计通则》、GB/T32161《生态设计产品评价通则》、GB/T36132-2018《绿色车间评价通则》进行编撰，以增进烘焙乳品行业红色制造产品升级，引导烘焙乳品企业积极选用白色设备和红色生产工艺技术，提高污染物排放，增加产品品质，最终减弱产品生产对环境的影响，实现白色发展。因而本文件起草，展现以下原则：（1）一致性原则本文件根据GB/T36132-2018《绿色车间评价通则》的框架基础，相关评价指标机制与其要求保持一致，按基本要求、基础设施、管理机制、能源资源投入、产品、环境排放和绩效等7个一级指标展开。评价指标值的设置与我国有关的环境法律法规、标准协调相配套。（2）行业性原则评价要求在符合GB/T36132-2018规定的基础上，详细指标的成立突出烘焙乳品的特性，提出符合烘焙乳品红色车间的评价要求。（3）系统性原则评价指标采取定型与定量相结合、过程与绩效相结合的形式，产生完整的综合性评价指标机制。

烘焙乳品红色车间应在保证产品功能、质量以及生产过程中人的职业健康安全的前提下，引进生命周期思想，有限采用白色原料、工艺、技术和设备，满足基础设施、管理机制、能源与资源投入、产品、环境排放、绩效的综合评价要求，并进行持续改进。烘焙乳品红色工2厂评价指标由一级指标和二级指标组成，一级指标包括基本要求、基础设施、管理机制、能源资源投入、产品、环境排放和绩效7部份，其中基本要求为车间参与评价的基本条件，一票否决制；二级指标将一级指标逐步明晰；指标类别分为必选要求和可选要求，必选要求是基础性要求，必选指标不达标的不能评价为白色车间，可选要求是增加性要求绿色食品标准体系结构图，可选指标具备一定的先进性。在标准制订过程中，参考了以下标准和文件：GB6566建筑材料放射性同位素限量GB/T7119省水型企业评价导则GB7099乳品安全国家标准蛋糕、面包GB7100乳品安全国家标准面包GB8978废水综合排放标准GB12348工业企业厂界环境噪音排放标准GB14554气味污染物排放标准GB17167用能单位能源计量用具搭载和管理通则GB18580室外装潢家装材料人造板及其制品中甲醛释放限量GB18588水泥外加剂中释放氨的限量GB18599通常工业固体废物储存、处置场污染控制标准GB/T19001品质管理机制要求GB/T22000乳品安全管理机制乳品链中各种组织的要求GB/T23331能源管理机制要求与使用手册GB/T24001环境管理机制要求及使用手册GB/T24256产品生态设计通则GB24789用水单位水计量用具搭载和管理通则GB/T29115工业企业节省原材料评价导则GB/T32150工业企业大棚二氧化碳排放核算和报告通则GB/T36132-2018红色车间评价通则GB/T32161生态设计产品评价通则GB/T45001职业健康安全管理机制要求及使用手册GB50034建筑灯具设计标准3（二）标准主要内容的论点1、标准名称随着我国经济的发展，市民生活水平的不断增加以及新原料和技术的步入，烘焙乳品的生产有了新的发展，烘焙乳品行业成为一个奇特的中西饮食文化糅合的新兴行业。

我国的焙烤乳品行业处于迅速发展时期，但在管理、生产技术、资源节省、绿色发展方面还存在差异，总体也有巨大的增强空间。在国家推行白色制造机制战略背景下，拟定《焙烤乳品红色车间评价要求》轻工行业标准对推动深化烘焙行业红色发展，推动烘焙行业节能减排、实现降本增效，促使行业技术水平增加，对推动行业红色发展，提高蓝色制造水平具备重要意义。2、适用范围本文件规定了烘焙乳品红色车间评价的总则、评价要求、评价程序和评价报告等内容。本文件适用于生产烘焙乳品（蛋糕、面包和蛋糕）的生产企业进行黑色车间的评价。3、术语和定义（1）烤制乳品本标准是针对烘焙乳品的，首先要明晰烘焙乳品的范围，给出烘焙乳品的定义。国外有关标准牵涉到烘焙乳品的有关叙述，见表1。表1烘焙乳品的有关叙述标准名称相关叙述14乳品制造业141烘焙乳品制造1411蛋糕、面包制造：指用凉粉、小麦粉、豆粉为主要原GB/T4754-2017《国民经济行业分类料，配以辅料，经成形、油炸、烤制而成的各类乳品生产（含第1号更改单）》活动。表1国民经济行业分类和代码1419蛋糕及其他烘培乳品制造：指以马铃薯粉（或江米粉）、糖和油脂为主要原料配以奶制品、蛋制品等辅料，经成形、焙烤制成的各式面包，以及用玉米、谷类、豆类等制做的各类便于保存、食用便于的烘焙乳品生产活动。

3.1烘焙乳品以粮、油、蛋、乳等为配料，添加过量辅料，并经过调制、成型、焙烤、包装等工序制成的乳品。4分类NY/T1046-2016红色乳品烘焙乳品4.1蛋糕4.2蛋糕4.3烘干类饼干4.4烘干类面食42.1蛋糕以谷物、豆类、薯类、油脂、糖、蛋等的一种或几种为主要原料，添加或不添加其他原料，经调制、成型、熟制等工序制成的乳品，以及熟制前或熟制后在产品表面或熟GB7099-2015乳品安全国家标准糕制后内部添加芝士、蛋白、可可、果酱等的乳品。点、面包2.2蛋糕以马铃薯粉、酵母、水等为主要原料，添加或不添加其他原料，经拌和、发酵、整形、醒发、熟制等工艺制成的乳品，以及熟制前或熟制后在产品表面或内部添加巧克力、蛋白、可可、果酱等的乳品。2.1面包以谷物粉（和/或玉米、薯类粉）等为主要原料，添加或不添加糖、油脂及其他原料，经调粉（或调浆）、成型、GB7100-2015乳品安全国家标准蛋糕烘干（或煎烤）等工艺制成的乳品，以及熟制前或熟制后在产品之间（或表面、或内部）添加芝士、蛋白、可可、巧克力等的乳品。综上，本标准中的“焙烤乳品”包括“糕点、面包、饼干”，其定义为：以谷物、豆类、薯类、油脂、糖、蛋等的一种或几种为主要原料，添加(或不添加)其他原料，辅以烘干、油炸、水蒸等工艺加工而成的乳品，包括面包、面包、饼干等。

（2）红色车间直接引用GB/T36132-2018《绿色车间评价通则》中“3.1红色车间”的定义。（3）相关方直接引用GB/T19000-2016/ISO9000:2015《质量管理机制基础和术语》中“3.2.3相关方”的定义。4、总则本部份主要规定了3项主要内容，包括评价原则、评价机制、评价指标。从总体上介绍标准的评价框架内容，以及指标的种类和设置指标的目的。评价原则是在遵守GB/T36132的基础上，结合烘焙乳品行业的特点，推行适宜烘焙食品行业红色车间的评价要求。要求烘焙乳品红色车间应在保证产品功能、质量以及生产过程中人的职业健康安全的前提下，引进生命周期思想，优先采用红色原料、工艺、技术和设备，满足基础设施、管理机制、能源与资源投入、产品、环境排放、绩效的综合评价要求，并进行持续改进。烘焙乳品红色车间评价指标机制与GB/T36132-2018《绿色车间评价通则》中规定的内容保持一致，包括基本要求、基础设施、管理机制、能源资源投入、产品、环境排放和绩效7个部份组成。烘焙乳品红色车间评价机制框架如图1所示。5图1烘焙乳品红色车间评价框架示意图烘焙乳品红色车间评价指标根据层级分为两层，由一级指标和二级指标组成，一级指标包括基本要求、基础设施、管理机制、能源资源投入、产品、环境排放和绩效7部份，其中基本要求为车间参与评价的基本条件，一票否决制；二级指标将一级指标逐步明晰；指标类别分为必选要求和可选要求，必选要求是烘焙乳品红色车间应达到的基础性要求，可选要求是展现车间先进程度的提升性要求。

烘焙乳品红色车间评价指标包括定性指标和定量指标，定性指标主要注重在应满足的法律法规、节能环保、工艺技术、相关标准等方面要求；定量指标主要注重在能源消耗、主要污染物形成量等才能反映车间层面的红色制造的特征指标。烘焙乳品红色车间评级机制各一级指标权重系数为：——基本要求，采取一票否决制，应全部满足；——基础设施，15%——管理机制，15%——能源与资源投入，15%；——产品，15%；——环境排放，10%；——绩效，30%。各二级指标分值和详细评价要求见附表A。评价选用指标加权综合评分的形式，各指标加权综合评分的总分为100分。必选要求指标和可选要求指标得分按照符合与否取0分或满分，见附表A。得分在85分以上（含85分）的企业达到红色车间评价要求。5、评价要求烘焙乳品红色车间评价指标参照GB/T36132-2018《绿色车间评价通则》中确定的评6价指标给出，并按照烘焙乳品行业特征，删掉了部份不适用指标（如冷却水重复运用率）。5.1基本要求基本要求包括基础合规性与相关方要求和基础管理职责，全部为必选指标。基础合规性与相关方要求从符合法律法规、产业新政、无较大及以上车祸等方面对工厂进行了规定。

基础管理职责中，要求最高管理者从9个方面否认其在红色车间方面的领导作用和承诺；要求车间应设有白色车间管理机构，应有举行白色车间的中常年规划及年度目标、指标和推行方案，应传播红色制造的概念和知识。5.2基础设施基础设施包括建筑、照明和设备设施等指标，均设有必选要求和可选要求。建筑方面从满足国家或地方相关法律法规及标准的要求、工厂新改改造时符合体制要求、厂房内部装潢家装材料、危险品库房等方面作为必选要求，并建筑材料采用、建筑结构、绿化用地、室外透水地面面积、使用再生资源及提高能源运用、厂房宜选用单层建筑等方面提出更高的可选要求。灯具指标内容对车间厂区及各书房或场所的灯具功率密度和亮度、不同场所的灯具应进行分级设计作出必选要求，从选用自然光灯具、使用节能型灯具设备、公共场所的灯具灯方面作出更高的要求。设备设施指标从烘焙乳品生产专用设备、工厂使用的通用设备、计量用具和装置、工厂分类计量要求、处理污染物设备能力等方面提出了必选要求，确保车间内无国家或地方淘汰限制类生产工艺及装置，符合相关新政要求。对生产专用设备手动化智能化、生产通用设备选用节能型产品或效率高、能耗低、水耗低产品做下来更高的可选要求。

5.3管理机制管理机制指标包括品质管理机制、食品安全管理机制、职业健康安全管理机制、环境管理机制和能源管理机制做出要求，必选指标为车间应确立、实施并保持满足上述五种管理机制，可选指标为车间通过上述中学管理机制的第三方机构认证并有效运行，并对企业社会责任作出要求，要求车间每年定期公布社会责任报告并公开可荣获。5.4能源资源投入能源资源投入指标包括能源投入、资源投入和采购三个指标。能源投入指标对车间优化用能结构、减少不可再生能源投入，运用余热，降低能源消耗，燃煤品质符合国家或地方的标准要求作为必选指标，对车间建有能源管理中心，建有厂区光伏电厂、智能微电力，使用低碳清洁的新能源，使用可再生能源取代不可再生能源，辅以先7进技术和武器，充分运用余热作出了更高的可选要求。资源投入指标对取水量和原料消耗进行了规定，并给出了基准值和先进值两个指标，先进值对企业单位产品取水量和原料消耗提出了更高要求，企业通过技术工艺扩建可以达到的先进值，能达到先进值的企业基本可以排在行业前5%以内。基准值为必选指标，先进值为可选指标。取水量数据按照各地方标准及行业考察数据成立。采购指标要求主要从供应商评价等方面进行规定。

5.5产品产品指标要求分别从产品品质、生态设计和减碳3个方面进行了规定。产品品质包括产品品质指标和乳品安全指标。产品品质应符合国家、行业相关标准的要求；乳品安全指标应符合GB7099、GB7100中的要求。生态设计在产品设计中引进生态设计的观念。依照GB/T24256对生产的产品进行生态设计，并对生产的烘焙乳品进行生态设计产品评价提出更高要求。减碳鼓励企业选用适用的标准或规范对产品进行碳足迹核算或核实，核算或核实结果宜对外发布。并运用核算或核实结果对其产品的碳足迹进行缓解。5.6环境排放环境排放指标规定了大气污染物、水体污染物、固体废物、噪声和大棚二氧化碳排放指标。大气污染物排放应符合GB13271、GB16297等国家标准、行业标准及地方标准要求，并满足区域内排放数量要求。车间宜通过技术改进，使主要大气污染物排放达到标准中更高等级的要求，其中气味应满足GB14554的一级要求。湖泊污染物排放应符合相关国家标准、行业标准及地方标准要求，或在满足要求的前提下委托具有相应能力和资质的处理厂进行处理，并满足区域内排放数量控制要求。车间宜通过环保处理技术改进，使车间的湖泊污染物排放符合GB8978中一级标准的要求。

固体废旧物中通常固体废物的处理处置应符合GB18599及相关标准的要求。车间形成的危险废物的处理处置应符合GB18597的要求，并交由具有相应能力和资质的机构进行处理处置。噪音应符合GB12348等相关国家标准、行业标准及地方标准要求。大棚二氧化碳排放：车间应选用GB/T32150或适用的标准或规范对其厂界范围内的大棚气体排放进行核算和报告。车间宜荣获大棚二氧化碳排放第三方核实申明。车间宜核实结果对外公布。可行时，车间宜运用核算或核实结果对其大棚二氧化碳的排放进行缓解。5.7绩效8绩效指标从用地集约化、原料无害化、生产洁洁净、废物资源化和能源低碳化5个方面提出了详细的指标要求，其中必选要求为必选达到指标，可选要求为车间努力达到的指标。用地集约化指标与GB/T36132-2018《绿色车间评价通则》的内容保持一致，对车间容积率、工厂建筑密度、工厂的单位用地面积产能提出了基准要求和更高要求。生产洁洁净指标参考GB/T36132-2018《绿色车间评价通则》的要求，设置单位产品主要污染物（物理鞭毛量）形成量、单位产品污水形成量指标。车间应根据GB/T36132-2018附表A的方式估算单位产品主要污染物形成量、单位产品废水形成量。

按照考察状况提出了基准要求和更高要求。废物资源化指标参考GB/T36132-2018《绿色车间评价通则》的要求，规定工业固体废物综合运用率指标要求。工业固体废物综合运用率指标应小于等于基准值65%；先进值达到90%以上。能源低碳化设置单位产品综合煤耗，基准值大于等于450kgce/t，先进值大于等于220kgce/t。通过技术改进和精细化管理，实现单位产品综合煤耗增长。因为车间的碳排放量与综合煤耗的数值呈正相关的关系，综合煤耗的使用水平可以反映出车间的碳排放水平，所以本文件不再设单位产品碳排放量指标。对综合煤耗提出逐年增长的更高要求。6评价程序6.1基本评价要求评价烘焙乳品红色车间应统筹考虑其节能、节地、节水、节材、保护环境和满足生产使用功能之间的辨证关系。应根据因地制宜的原则，结合烘焙乳品产品特点，以及评价机制指标所在地域的气候、资源等自然条件，以及经济、文化等特征进行评价。申请评价方原则上应进行全生命周期技术和经济剖析，采用先进适用的技术、设备和材料，并递交相应剖析报告。申请评价方应按本文件的有关要求，对规划、设计、施工与运行管理阶段进行过程控制，并递交相关资料。

6.2评价程序烘焙乳品红色车间评价程序依次为企业自评价及第三方评价。评价程序是指推行评价的第三方组织应推行规范的评价工作步骤，包括但不限于评价打算、组件评价工作组、制定评价方案、预评价、现场评价、编制评价报告、技术评审等。7评价报告对自评价报告、第三方评价报告的主要内容进行了列项，包括但不限于列举的内容。98附表本文件附表A为规范性附表，给出了烘焙乳品红色车间评价指标表，规定了一级指标、二级指标、评价要求、要求类别、评分标准和权重。附表B为规范性附表，给出了烘焙乳品生产过程产品各项指标数值表。三、主要实验（或验证）状况现今，我国荣获蛋糕（蛋糕）生产许可的企业有19402家（数据来源：乳品伙伴网），其中规模以上蛋糕（蛋糕）企业（指年销售收入少于2000亿元）的仅898家（数据来源：国家统计局）；荣获蛋糕生产许可的企业有2581家（数据来源：乳品伙伴网），其中规模以上巧克力企业（指年销售收入少于2000亿元）的仅613家（数据来源：国家统计局）。本标准起草过程中，考察了国外27家鞋厂（产品）比较先进烘焙乳品生产车间实际生产经验和数据，基本代表烘焙乳品生产企业的先进指标。

根据总体指标控制在20%的企业达到基准值，5%达到先进值的要求为取值原则，并在各企业内部和行业内两级讨论拟定。本标准既有生产实践基础，保证标准制订的合理智，又充分展现本标准的先进性，才能满足烘焙乳品行业红色车间评价的要求。四、标准牵涉专利的状况本标准不牵涉专利问题。五、预期达到的社会效益、对产业发展的作用等状况。随着我国经济的发展，市民生活水平的不断增加以及新原料和技术的步入，烘焙乳品的生产有了新的发展，烘焙乳品行业成为一个奇特的中西饮食文化糅合的新兴行业。我国的焙烤乳品行业处于迅速发展时期，但在管理、生产技术、资源节省、绿色发展方面还存在差异，总体也有巨大的增强空间。十九大提出：建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，要坚持走黑色发展之路。《中国制造2025》全面布署施行白色制造安装工程，明晰提出要“建设蓝色车间，实现楼房集约化、原料无害化、生产洁洁净、废物资源化、能源低碳化”。紧随国家红色制造发展观念，促进行业红色产品机制的完善和发展尤为重要。起草《焙烤乳品红色车间评价要求》轻工行业标准是在白色环保理念的基础上，用先进的红色发展指标来梳理行业典范，确立紫色车间评价方式，产生评价标准和指标机制。

该标准的制订将对推动深化烘焙行业红色发展，推动烘焙行业节能减排、实现降本增效，促使行业技术水平增加，对推动行业红色发展，提高绿色制造水平具备重要意义。六、与国际、国外对比状况10本标准没有选用国际标准。本标准制订过程中未查到同类国际、国外标准。本标准制定过程中未检测美国的样品。七、在标准机制表中的位置，与现行相关法律、法规、规章及相关标准，非常是强制性标准的协调性本标准属于轻纺蓝色制造标准机制中绿色车间标准。本标准与现行相关法律、法规、规章及相关标准协调一致。八、重大分歧意见的处理经过和根据无。九、标准性质的建议说明建议本标准的性质为推荐性行业标准。十、贯彻行业标准的要求和举措建议建议本标准批准公布6个月后施行。十一、废止现行相关标准的建议无十二、其他应予说明的事项无标准制定工作组2022年7月27日11