国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》

日前，国务院印发《关于加速推行建立红色低碳循环发展经济机制的指导意见》。国家发展变革委有关负责人22日表示，《意见》对推动完善建立红色低碳循环发展的经济机制作了顶楼设计和总体布署，从而统筹好经济发展和生态环境保护建设的关系，促使经济社会发展全面红色变革，建设人与自然和谐共生的现代化。

《意见》提出，大力发展红色金融。发展红色个贷和红色直接融资，统一红色转债标准，发展红色寿险，支持符合条件的红色产业企业新上市融资。

《意见》明确，到2025年，产业结构、能源结构、运输结构显著优化，白色产业比重明显增强，基础设施红色化水平不断提升，清洁生产水平持续增加，生产生活模式红色变革实效明显，能源资源配置愈发合理、利用效率急剧增强，主要污染物排放数量持续降低，碳排放硬度显著增加，生态环境持续缓解，市场导向的白色技术创新机制愈发建立，法律法规新政机制愈发有效，白色低碳循环发展的生产机制、流通机制、消费机制初步产生。到2035年，红色发展内生动力明显提高，红色产业规模迈上新台阶，重点行业、重点产品能源资源运用效率达到国际先进水平，广泛产生白色生产生活模式，碳排放达峰后稳中有降绿色食品标准体系的内容包括哪些，生态环境根本好转，美好美国建设目标基本实现。

《意见》从生产、流通、消费、基础设施、绿色技术、法律法规新政等6方面对红色低碳循环发展做出了布署安排。

一是建立红色低碳循环发展的生产机制。《意见》提出，推动工业红色升级，加速推行重点行业黑色化改建，建立产品红色设计，建设蓝色制造机制。推动林业红色发展，推进白色乳品、有机农产品认证和管理，发展生态循环林业。增加服务业白色发展水平，培植红色流通主体，规范发展闲置资源交易。壮大红色环保产业，建设国家红色产业示范基地，构建一批小型黑色产业企业集团。提高产业新区和产业集群循环化水平，加强既有产业新区和产业集群循环化改建。建立红色供应链，举办白色供应链试点。

二是建立红色低碳循环发展的流通机制。《意见》提出，积极调整货运结构，增强货运货运组织管理，造就红色货运。推进再生资源回收运用，推动垃圾分类回收与再生资源回收“两网融合”，推动落实生产者责任延展机制。推行白色商贸机制，积极优化商贸结构，强化红色标准国际合作。

三是建立红色低碳循环发展的消费机制。《意见》提出，推动红色产品消费，加强政府白色采购力度，增强红色产品和服务认证管理。提倡红色低碳生活模式，因地制宜推行生活垃圾分类，扎实推动塑胶污染全链条整治。

四是推动基础设施红色升级。《意见》提出，促使能源机制红色低碳变革，大力推进可再生能源发展，推动大容量储能技术研制推广。推动城镇环境基础设施建设升级，带动城镇生活废水搜集处理设施“厂网一体化”，推动城镇生活垃圾处理设施建设。提高交通基础设施红色发展水平，积极构建红色道路、绿色公路、绿色航道、绿色港口、绿色空港。缓解城乡人居环境，大力发展红色建筑，加速推动农村人居环境治理。

五是建立市场导向的白色技术创新机制。《意见》提出，鼓励红色低碳技术研制，推行白色技术创新预研行动。加快科技成果转换，积极运用首台（套）重大技术武器新政支持白色技术应用，公布红色技术推广目录，推动白色技术交易中心建设。

六是建立法律法规新政机制。《意见》提出，加强法律法规支撑绿色食品标准体系的内容包括哪些，加强执法监督。建立红色计费售价制度，建立废水处理计费新政，构建完善生活垃圾处理计费机制。加强财税扶植力度，继续运用财政资金和决算内投资支持相关项目建设。大力发展红色金融，加强对金融机构红色金融业绩评价考评力度，统一红色转债标准。建立红色标准蓝色认证机制和统计检测机制，举行白色标准机制顶楼设计和系统规划，增强节能环保、清洁生产、清洁能源等领域统计检测。培植红色交易市场体系，逐步建立排污权、用能权、用水权、碳排放权等交易模式。