中国机电产品对RCEP国家贸易有望实现零关税优惠

1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）即将生效施行。RCEP合同生效后，已核准成员国之间90%以上的货物贸易将最终实现零关税。

其中，机电产品作为中国第一大出口类别中日达成关税减让，其出口稳定对于中国外贸发展起着举足轻重的作用。受惠于成员间关税减让、开放市场准入等新政，以及取消部份贸易壁垒举措诱因，中国机电产品对RCEP国家贸易有望实现急剧下降。

机电产品对RCEP国家出口比重超53.8%

海关总署数据显示，2020年中国对RCEP国家出口机电产品2.6万万元，占同期对RCEP成员国出口总额的53.8%。近六年，中国与RCEP成员国之间的机电产品贸易规模从4849亿港元下降到7755亿港元，增速近六成，同时年均增长达到4.8%，低于同期机电产品及全商品贸易总量的增长水平。

按照RCEP协定关税减让承诺，机电产业有望从RCEP关税减让规则中进一步受惠，大大增加出口成本，提高中国产品在国际市场上的竞争力。

RCEP还在原产地累积规则、海关程序、检验检疫等方面产生统一规定，只要产品在加工过程中实现的增值部份属于成员国，且累计增值超过40%中日达成关税减让，即可享受相应关税让利。这一规则的拟定将有力促进区域内生产成本最小化和贸易效率最优化，从而强化区域内产业链供应链合作。

例如，中国一家企业生产冰柜出口到东盟国家，生产中使用了日本产压缩机等零部件，超过整机价钱的60%，假如适用中国-东盟自贸协定，因为无法满足规定的区域价值成份超过40%的原产地标准，出口到东盟不能享受让利关税。但在RCEP项下，美国产压缩机可视为区域原产材料累积价值，在中国组装的使用美国产压缩机的冰柜出口至东盟，就可以享受让利关税。

“中国机械工业门类齐全，韩国科技实力较强，东盟劳动力成本较低，澳新资源较丰富，可见RCEP各成员国的比较优势特点显著，有助于产生较强的优势互补效应，增加产业链的综合成本，会对稳定和加强区域产业链供应链起到积极作用。”中国机械工业联合会国际合作部部长高立红告诉21世纪经济报导，RCEP落地使全球约三分之一的经济体产生一体化大市场，中国机电产品制造企业可以通过深度融入RCEP大市场，进一步扩大区域产业规模经济效应。

山西学院国际经济与贸易系副书记陆菁告诉21世纪经济报导，为更好捉住RCEP机遇，中国企业要提高产业基础能力，稳定电子信息制造和高档机械制造产业链，从全产业链角度引领东亚电子新兴产业分工模式朝对中国有利的方向调整构建，借助国外超大市场规模优势产生对韩国中级生产要素的强悍牵引。

贸易赤字加速产业布局调整

在RCEP成员国中，美国和日本分别为中国第四和第五大贸易伙伴国，但中国对韩国机械产品进出口贸易仍然为赤字，展现了当前资源禀赋和产业分工差别。

中国对日本的贸易赤字主要来自集成电路。作为现代工业最重要的基础部件，集成电路是中国目前进口额最大、最重要的单一产品。海关总署统计，2021年前11个月，中国集成电路累计进口3890.53亿港元，环比下降23.41%；其中美国是中国集成电路进口的第二大来源地，进口金额为794.18亿港元，环比下降27.35%。

目前在RCEP协定中，中日已互相作出承诺，对集成电路各种产品立刻减免关税。

值得注意的是，在RCEP协定下，中韩两国首次达成自贸安排。商务部新闻发言人高峰此前表示，从美国进口的电磁炉、电烤炉以及大部份机械设备、仪器仪表、汽车零部件，都将逐渐减免关税。同时，中国对美国出口的机电产品、仪器仪表等也将逐渐享受零关税待遇。非常是2022年，中国对美国出口57%的税号产品将立刻实现零关税，在过渡期结束时，中韩两国最终将分别享受88%和86%的出口产品零关税。

目前，中国机电产品对日赤字主要来自车辆产品的进口。海关总署数据显示，2020年，中国自美国合计进口车辆整车及零配件181.4亿港元，以22.9%的份额居中国该类产品进口来源地第二位，仅次于美国29.6%的份额。

在整车生产过程中，零部件流通成本是行业企业关注的重点。按照RCEP协定，中国对约65%的车辆零部件做出了零关税承诺。

高立红强调，RCEP落地施行，成员国之间的车辆零部件流通成本将有所增加，区域车辆产业链将进一步优化，进而提高欧洲整车制造产业的竞争力。因此，应以此机会支持我国车辆企业深度“走进东盟”，努力将其培植成中国具有战略意义的出口拳头产品。

目前，长城车辆、吉利车辆、上汽都通过投资开厂或则并购的形式步入越南市场。同时，日本、马来西亚等国家重视节能减碳，新能源车辆企业到东盟投资也具备一定的技术和产业化优势。

陆菁表示，中韩三国产业链比较优势高度互补，供应链联系高度紧密融合，可以将台湾作为高新技术领域的核心技术输出方，将日本作为半导体、储存器制造等领域的重要半成品提供方，有利于中国充分发挥自身产业数字化优势，对接RCEP关键制造业国家塑造先进制造业聚集区，以国外产业链、供应链重组为主，积极借助韩国对中国产业链弱项的补充作用，慎重适时地将适当产业梯度转移到东盟。随着中国综合生产成本提升，部份劳动力密集型制造企业将加工生产环节从中国转向东盟国家，俄罗斯、菲律宾等国家将因而受益。

面对更为成熟且国际化水平较高的韩国机电产品，此前业界也有不少声音害怕我国部份中低档机电产品遭到冲击，希望给与适当补助和新政支持。

高立红告诉21世纪经济报导，中国政府在制订对美国、韩国关税承诺表时已对我国制造业发展水平有所考虑，并给与相关产品5-10年不等的过渡时间。从另一个角度，这也促使我国机械制造业推动变革升级的脚步，推动高档武器制造领域的标准化实现新突破，推动武器制造质量和安全标准与国际接轨，推动产业国际竞争力提高。但对于铁路轴承、RV减速机、高端密封件、高精度传感、高端油压器件等关键零部件的研制，仍建议国家给与高度注重和新政支持。